陈承新:莫让政务App成下层稽核新包袱

2018-12-04 01:01 举世时报 陈承新

  邻近岁末,各行各业都进入了稽核评审阶段。回首一年事情,各人获得不少结果,但在年底稽核中,有的却在肯定水平上落入稽核增负的窠臼,这不但违犯评价复盘的初志,更形成年底下层减负越减越多的“回潮”。“下面千条线,底下一根针”,经过笔者多地调研发明,许多中央现在曾经到了一针难穿多线的超负荷形态,间接影响到城乡社区管理、精准脱贫等阶段性紧张使命的实效,一些新环境新题目在年底会合稽核阶段愈发凸显出来。

  新环境之一便是政务App(民众号)多。各部分竞相推出本身的政务App(民众号),有利于拉近党政构造与下层构造、宽大群众的间隔,进步当局事情服从和大众办事程度,是推进下层管理当代化的无力东西。但不少中央存在以稽核安置量、点击量、转发率、存眷度等方法逼迫要求下层安置推行、定时操纵的征象,成为下层新的包袱。

  第一类新技能包袱题目,是要求新技能平台利用广笼罩。调研中,有下层干部反应,每个干部的手机上广泛装有十几个App,要存眷6至10种微信民众号。某县统计,本地下层现有事情App和民众号共64个,此中市级及以上要求推行和利用的有18个,均需下层事情职员小我私家手机安置或存眷。有的部分还要求下层干部卖力推行使用。

  第二类新技能包袱题目,是平台设计不敷严谨和兽性化,反受其累。有的App设计差、操纵难、缺乏兽性化,让人“疲于奔命”,如下层管理综合信息平台App,要求村级全科网格员每天至多两小时围绕50项信息收罗和22类职员走访举行定线巡查、定点签到、限时完成,下层纷繁反应工夫紧、使命重、压力大,每每因网络传输失败、手机硬件不敷或其他下层事件缠身等未能定时完成而被转达。

  第三类新技能包袱题目,是一味寻求利用频率和存眷度,有形中增长无谓事情量。这些App和民众号一样平常都要活期登录存眷,还需上报质料。比方,2018年“意愿汇”App中要求安全意愿者0.5小时以上活泼人数需到达3000人,2小时以上需到达1500人。又如,“河长通”App要求每次巡查10分钟,中途若有德律风打出去,巡查工夫还要重新计时;“无违建”App要求每次登录要上传2至5条信息。每天光应付这些事情,就要耗费许多工夫,严峻影响其他事情的展开。

  新技能酿成年底下层稽核新包袱,外貌上是新技能带来的新题目,现实上和原来的村级事件多、事情台账多、机构牌子多、上墙制度多、稽核督查多、创立评选多等“六多”事变一样,底层逻辑仍然是老题目没失掉基础性办理而带来的衍素性题目。这些老题目包罗:部分实行清算制度和准入审批制度存在情势主义,权责纷歧,稽核设置层层加码,各条线部分之间以及部分外部缺乏统筹和谐、信息共享。

  政务App和民众号敏捷鼓起,这类新技能平台的使用,初志便是为让下层事情越发轻便,进步服务服从和回应性,但由于原有的行政头脑没有实时变化,缺乏统筹,一些部分经过行政下令、事情稽核等,逼迫要求下层干部安置、利用,并分摊推行安置使命,使新“减负”技能在现实使用中反而被同化为“增负”本领,外貌上越发先辈和当代化,现实的实施历程却让下层职员更累更苦。

  从老题目进一步考量新技能酿成年底下层稽核新包袱的基础缘故原由,在于下层当局的职能界限尚不敷清楚,下层评价和稽核机制不敷接洽现实或“接地气”。假使什么是干好事情的尺度迟迟没有建立清晰,推出再多的下层减负办法都大概酿成无本之木、无源之水。归根结底,下层减负的尺度便是以人民为中央,那些回应下层人民群众需求、让下层人民群众真正失掉实惠的事情,便是必要干快干好的事情。

  对这一题目,一些地域曾经痛定思痛,开端举措。比方,本年3月开端,浙江温州某区立划定标,针对性地实行“清算范例法”。起首,片面梳理和汇总政务App(民众号)触及的各种事变或要求。在此底子上,要求各部分和街镇、村居比较执法法例、政策文件和现实必要三个尺度举行清算,由此已对该区60个必要下层安置或存眷的政务App、民众号举行清算,只对下级党委当局明白要求推行使用的6个政务App予以保存推行。

  邻近岁末,只要真正树立以人民为中央的下层事情尺度,才气消弭或制止新技能酿成年底下层稽核新包袱,让下层干部群众真正干好事情、过个好年。(作者是中国社会迷信院政治学研讨所副研讨员)

责编:杨阳
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